一、農(nóng)村群眾思想日趨活躍復雜，增強了農(nóng)村黨組織工作的難度。

   一段時期以來，由于多方面的原因，對農(nóng)民的教育管理相對滯后。一方面忽視了對農(nóng)民的教育管理，對農(nóng)民教育在認識上缺乏緊迫感，在內(nèi)容上缺乏針對性，在方法上缺乏靈活度，導致對農(nóng)民的教育管理出現(xiàn)松懈，甚至出現(xiàn)空檔現(xiàn)象；另一方面由于基層黨組織對群眾客觀上存在著索取多于給予，導致群眾對基層黨組織缺乏好感；再一方面由于部分基層干部工作方法過于簡單，在一定程度上寒了群眾的心，這都對群眾的思想心態(tài)產(chǎn)生了極大影響。又加上隨著改革開放進一步深入和社會主義市場經(jīng)濟日益發(fā)展，來自各方面的種種影響也都對農(nóng)民群眾的思想造成了沖擊。主要表現(xiàn)在三個方面：一是信仰滑坡。在經(jīng)濟體制轉軌的過程中，農(nóng)村廣大群眾舊的價值觀念已經(jīng)或即將被打破，新的價值觀念尚未確定，群眾的價值觀念處于一種無序狀態(tài)，各種不良傾向趁虛而入，享樂主義和個人主義在一定程度上有所蔓延，各種封建迷信活動、宗族活動（如修宗廟、續(xù)族譜、樹碑坊、做道場等）沉渣泛起，還有一些過去只有在城里才有的丑惡現(xiàn)象（如黃色書刊、淫穢錄像、嫖娼賣淫等）也在農(nóng)村若隱若現(xiàn)。二是自主意識增強?，F(xiàn)在群眾的民主意識、法制意識和參政意識都明顯增強，民主法制水平、參政議政能力都有了很大提高，尤其是涉負方面的法律條文、政策精神不少群眾通過電視、報章等多種渠道了解，能夠倒背如流，如桃花源等一些地方有些群眾就把上級減負的有關條文印成小冊子在市集上兜售。三是不滿情緒變濃。對于廣大農(nóng)村群眾來說確實存在著收入分配、社會地位等方面的差距，有城鄉(xiāng)之間的差距，有地區(qū)區(qū)域之間的差距，也有人與人之間差距，農(nóng)村人辦事比城里人難，城市里裁員首先裁減的是外地民工，在城里最臟最苦的活都是農(nóng)村人干，還時常遭人白眼，受人嫌棄，這都在一定程度上加劇了農(nóng)村群眾內(nèi)心的不平衡，有少數(shù)群眾也因此對政府和干部沒有好感，對政府號召要做的事持懷疑心態(tài)，對社會公益事業(yè)沒有熱情，有的甚至有很濃的對立對抗情緒。正是因為廣大群眾的思想心態(tài)存在著這種復雜性，農(nóng)村基層黨組織對于加強對群眾的教育引導，包括引導其信仰，把握其心態(tài)，理順其情緒和宣傳各種政策精神等都造成了一定的難度。

   二、農(nóng)民結構功能發(fā)生變化，影響了農(nóng)村黨員干部隊伍建設。

   伴隨著農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟的產(chǎn)生，在農(nóng)村出現(xiàn)了個體經(jīng)營、家庭經(jīng)營、雇工經(jīng)營、合伙經(jīng)營、參股經(jīng)營、集體經(jīng)營等多種經(jīng)營方式。與此相適應，導致了農(nóng)民從業(yè)方式出現(xiàn)多元化。以本縣漳江鎮(zhèn)紅巖村某一個組為例，全組有人口96人，其中一部分人在外務工，共有8人， 有的人已經(jīng)多年沒回本地，村里有的只是戶口和數(shù)千元積欠的上交任務；一部分在家以養(yǎng)殖為主，戶均養(yǎng)豬8-12頭的有6戶19人；一部分人則象候鳥一樣隨時遷徙， 農(nóng)忙時在家，農(nóng)閑時到縣城，有的在常德，或拉板車、或修單車、或做其它的小生意，這部分有33人；其余的人則固守家園，從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)加。近年來,隨著“打工潮”的出現(xiàn)， 一大批年齡較輕、文化素質(zhì)較高、敢闖敢試、勇于開拓的青年農(nóng)民紛紛到沿海去創(chuàng)業(yè)。據(jù)有關部門統(tǒng)計，僅桃源縣外出務工農(nóng)民就在20萬人以上，十之八九是青年“知識”農(nóng)民。從業(yè)的多樣性，不僅使得農(nóng)民群眾對本地基層黨組織和政府的依賴程度越來越小,同時， 也嚴重影響了農(nóng)村新科技的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，“農(nóng)”無傳人的問題令人堪憂，并且直接導致農(nóng)村發(fā)展新黨員和挑選村干部對象嚴重不足。

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