一、要創(chuàng)新選用模式，拓寬選人視野

   從全縣村級班子的現狀來看，總的來說，是能夠團結和帶領群眾發(fā)展村級經濟的，近年來我縣農村經濟的快速發(fā)展，也說明了村級領導班子是有戰(zhàn)斗力的。但在村干部隊伍建設方面，存在著后備人選數量不足，選人渠道狹窄和進出口不暢通等情況，從而在一定程度上影響了村級班子整體功能的發(fā)揮。針對這一問題，我們要突破傳統的選人用人模式，努力營造一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。在村級班子的人選考慮上，要克服在少數人中選人的傳統做法，注重選拔農村優(yōu)秀青年、復退軍人、大中專畢業(yè)生以及機關干部、私營業(yè)主、務工經商人員中的優(yōu)秀人才擔任村干部。同時，積極探索村級黨支部班子成員進行民主推薦、公開選拔的試點工作。

   二、要優(yōu)化隊伍結構，增強整體素質

   從我縣村級班子的整體情況來看，村級領導班子在年齡結構、文化結構等方面還不盡合理，存在著村干部年齡不是很輕、文化程度還不是很高、沒有形成梯形結構的狀況，村級領導班子存在著青黃不接、后繼乏人的狀況。形成這一狀況的原因，主要是農村優(yōu)秀青年人才、積極分子流失比較嚴重，對農村基層組織建設帶來了深遠的影響。針對這一情況，桃源縣在過去的幾年中，主要采取“三個留人”的措施，效果比較明顯。一是狠抓農村工作環(huán)境的整頓，以優(yōu)越的環(huán)境留人。嚴厲打擊針對農村的部門“三亂”行為，切實減輕農村工作壓力，優(yōu)化農村社會、經濟秩序。二是切實提高農村基層干部的經濟待遇，以優(yōu)厚的經濟待遇留人?？h委明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把兌付村組干部工資列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要議程，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據本地實際，逐步提高農村干部的經濟待遇，年底縣委將組織專項督查與考核。三是提高農村基層干部的政治地位，以適當的政治待遇留人。從2003年開始，我縣就在農村基層干部中擇優(yōu)錄用國家公務員進行了試點，2004年，我縣再次加大了在農村基層干部選拔國家干部的力度，效果很好，這不僅為公務員隊伍注入了新鮮血液，也使農村基層干部在政治上有了奔頭，增強了基層黨組織的凝聚力。通過這些舉措，我縣村級干部隊伍的梯形結構正在形成，很多文化比較高、年齡比較輕的優(yōu)秀同志進入到村級干部隊伍中來，進一步優(yōu)化了隊伍結構，增強了村級班子的整體素質。

   三要健全制度，培養(yǎng)后備力量

   近年來，我鎮(zhèn)通過調整、充實村級領導班子，村干部的總體素質不斷提高，但也存在著村干部素質參差不齊、村級組織后繼乏人的問題。因此，在加強村級班子建設方面，一定要從農村長遠發(fā)展的需要出發(fā)，加強對村級后備干部的培養(yǎng)。要逐步建立對村級后備干部的考察制度，對后備干部的培養(yǎng)使用上要克服重培養(yǎng)、輕使用的情況，要注意培養(yǎng)年齡較輕、文化程度較高的優(yōu)秀青年，同時，對后備干部實行動態(tài)管理，跟蹤考察，不斷調整和充實后備干部隊伍，通過給后備干部壓擔子、交任務，讓他們在實踐中增長才干，從而把符合村干部條件的后備干部提拔到村級領導班子中來，做到成熟一個，使用一個。

   四要立足高素質，選準配強村黨支部書記

   村黨支部在整個村級組織建設中處于核心領導地位。加強村黨支部建設，選準配強村黨支部書記尤為重要。按照“三個代表”要求，村黨支部書記各方面都應具備較高的素質，要努力做到“四強”：一是政治上要強，要自覺與上級黨組織保持一致，完成上級黨組織安排的各項任務，有較高的政治素質。二是事業(yè)心要強，要真心實意為群眾辦事，一心一意帶領群眾發(fā)展致富。一個干部在工作初期，知識、能力水平低一點關系不大，他可以學習；不熟悉新崗位的工作關系不大，只要基本素質好，會很快適應的；怕就怕沒有事業(yè)心，怕就怕事業(yè)心不強。因此，作為農村基層干部，有沒有事業(yè)心，事業(yè)心強不強，是做好工作、開創(chuàng)工作新局面的重要條件。三是能力要強。要有帶領群眾發(fā)展經濟、發(fā)展致富的本領。四是改革開放的意識要強。要解放思想，開闊思路，善于創(chuàng)新。

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